מועדון פתוח, האמנם?

אחת השאלות המרכזיות היא שאלת הזכאות להצטרפות. כיצד קובעים מי היא מדינה אירופאית ומי לא? האם הגבול הוא גיאוגרפי? דתי? אתני? ערכי-מוסרי? תרבותי? נראה כי לכל אחד מן המרכיבים הללו יש חשיבות. מרוקו שהגישה בקשת הצטרפות נדחתה, המשא ומתן עם טורקיה מתנהל בעצלתיים ומדינות יוגוסלביה לשעבר נמצאות בשלבים שונים.